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《成都市文物保護管理條例(草案)(代擬稿)》公開征求意見
發布時間:2019-03-14 11:25:58
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為進一步提高公眾立法參與度,促進立法科學化、民主化,確保立法具有針對性和可操作性,提高立法質量,現將市文廣旅局代市政府起草的《成都市文物保護管理條例(草案)(代擬稿)》網上征求意見,請于2019414日前將修改意見反饋至成都司法局

聯系方式:

1、信函請寄至:高新區蜀錦路59號成都市司法局法規   郵編:610042

2、傳真:028-61885421

3、電子郵箱:[email protected]

 

   附件:《成都市文物保護管理條例(草案)(代擬稿)》

 

成都市文物保護管理條例(草案)(代擬稿)

 

第一條  為加強文物的保護管理,根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《四川省〈中華人民共和國文物保護法〉實施辦法》等法律、法規,結合成都市實際,制定本條例。

第二條  市文物行政主管部門負責全市文物保護工作;區(市)縣人民政府負責本轄區內的文物保護工作。

發展改革、教育、民宗、公安、財政、規劃和自然資源、住房和城鄉建設、城管、交通、水務、林業園林、工商、消防救援等有關部門應在各自的職責范圍內,負責有關的文物保護工作。

第三條  市人民政府遴選有關方面專家、學者和有關部門組成市文物保護管理委員會。市文物保護管理委員會在市人民政府領導下,指導全市文物保護工作,協調處理文物保護工作中的重大問題。

第四條  本市鼓勵公民、法人和其他組織利用其收藏的文物建立博物館。

新建博物館由市文物行政主管部門審核后按法定程序報批。

第五條  文物保護事業經費納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級財政預算,并隨財政收入的增長而增加。

    第六條  古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、壁畫、近現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物,應根據其歷史、藝術、科學價值,分別確定為國家、省、市、縣級文物保護單位及一般不可移動文物。

文物保存特別豐富、具有重要文物價值和特點的街區、古城鎮、古村落,由市文物行政主管部門配合規劃、建設行政主管部門推薦申報為歷史文化街區、歷史文化名鎮(村)。

第七條  各區(市)縣文物行政主管部門應負責建立健全本轄區內各級文物保護單位的管理制度,做到有保護標志、保護范圍、專人管理和有科學的圖文檔案。

第八條  在文物保護單位的保護范圍或建設控制地帶內的基本建設項目,立項前應征得文物行政主管部門的同意,由文物行政主管部門參與建設項目選址方案的審核;涉及原址保護、遷移、拆除等所需經費,由建設單位列入建設工程投資預算。

第九條  禁止擅自修繕、改建、遷移、拆除不可移動文物。

確需修繕、改建、遷移、拆除的,屬已核定公布為文物保護單位的,由市文物行政主管部門審核后按法定程序報批;一般不可移動文物報經當地區(市)縣人民政府文物行政主管部門批準,并報市文物行政主管部門備案。

第十條  管理、使用文物保護單位的機關、部隊、企事業等單位或個人,應切實做好文物的維修保護工作,承擔文物安全管理直接責任,并接受當地文物行政主管部門的監督和業務指導。

文物保護單位的保護維修工程應在文物行政主管部門的指導、監督下,由具有文物保護勘察設計、施工、監理相應資質的單位分別進行設計、施工、監理。

第十一條  市或縣級文物保護單位,可根據實際情況由同級文物行政主管部門批準后,開辟為博物館、文物旅游開放點或設置文物研究、保管機構。

如需改變文物保護單位的用途,應當經核定公布該文物保護單位的人民政府文物行政主管部門征得上一級文物行政主管部門同意后,報核定公布該文物保護單位的人民政府批準。

核定公布為文物保護單位的宗教活動場所,按國家有關規定進行保護和管理。

第十二條  本市行政區域內尚未公布為文物保護單位的具有歷史、藝術、科學價值的建筑物、構筑物,由市文物行政主管部門組織專家審定后報市人民政府核定公布為文物建筑。

第十三條  文物建筑由使用者負責保護和維修,維修方案應先送市文物行政主管部門審核同意后,再按規定程序報批。

第十四條  禁止擅自改變文物建筑的原貌或拆除、遷移文物建筑。

因城市建設需要確需遷移文物建筑的,應報經市人民政府批準。所需費用由建設單位承擔,列入建設工程投資預算。

第十五條  承擔文物建筑維修或遷移工程的設計施工監理單位,必須具備相應資質等級,并由市文物行政主管部門組織有關部門和專家根據工程的性質對其承接工程的條件進行確認。

施工單位必須嚴格按照經批準的維修或遷移方案施工,并接受市文物行政主管部門的監督。

工程竣工后,由工程設計方案的審批單位組織驗收。

第十六條  一切考古勘探發掘工作,必須履行報批手續,任何單位或者個人都不得私自發掘。考古勘探發掘單位在本市行政區域內進行地下文物調查、考古勘探、考古發掘的,事前應征得市文物行政主管部門同意,并按有關法律、法規辦理報批手續。涉外發掘按《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》的規定執行。

第十七條  市和區(市)縣文物行政主管部門應在文物普查的基礎上,會同規劃、建設等有關部門劃定地下文物保護范圍(包括地下文物埋藏區和地下文物重點監測區)。

在地下文物保護范圍內進行基本建設的新供地項目,土地整理方應在土地上市、劃撥、出讓前到市文物行政主管部門辦理地下文物調查勘探發掘手續。其他存量用地的項目,項目業主應在項目建設前到市文物行政主管部門辦理地下文物調查勘探發掘手續,經勘探發掘后,項目業主持市文物行政主管部門的“地下文物調查勘探發掘完畢通知書”向規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

第十八條  在地下文物保護范圍外進行大型基本建設項目時,建設單位應事先會同市文物行政主管部門在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行文物調查或勘探工作。對調查、勘探中發現文物的,由文物行政主管部門在10日內提出處理辦法。

第十九條  在基本建設施工或者生產活動中,任何單位或者個人發現文物,應立即停止施工或局部停工,保護好現場,并及時報告當地文物行政主管部門。文物行政主管部門應在接到報告后7日內作出處理意見,對重要發現必須及時報請上級文物行政主管部門處理;建設單位應積極配合考古發掘單位,及時進行清理發掘。

第二十條  在生產建設中發現的古文化遺址、古墓葬等地下文物需原址保護的,由市文物行政主管部門報經市人民政府批準后停止該處建設。

第二十一條  凡因進行基本建設和生產建設需要的考古調查、勘探、發掘,所需經費由建設單位列入投資預算。具體收取范圍和標準按有關規定執行,任何單位和個人不得挪用、截留。

第二十二條  考古發掘出土的文物,應由發掘單位整理、修復、登記,及時向市文物行政主管部門提交發掘情況的報告,并盡快編寫考古發掘報告或發掘簡報。出土文物由市文物行政主管部門依法指定收藏單位收藏。

第二十三條  市和區(市)縣博物館、紀念館、展覽館、陳列館、文管所、文化館、圖書館及其他國有企事業文物收藏單位應當根據文物等級,設置藏品檔案,建立嚴格的管理制度,并報市文物行政主管部門備案。

第二十四條  借用、調撥和交換館藏文物,必須向市文物行政主管部門辦理報批手續。屬珍貴文物的藏品,由市文物行政主管部門按文物級別報經上級文物行政主管部門批準。

第二十五條  未經文物行政主管部門同意,不得將國有館藏文物作為文藝演出、拍攝電影、電視及攝影活動的道具。

禁止將國有館藏文物出賣或出租。

第二十六條  國有文物收藏單位收藏的文物,應當按規定要求文物行政主管部門進行鑒定、登記。

非國有企事業單位和個人保存、收藏的文物,可以要求文物行政主管部門進行鑒定、登記,文物行政主管部門及其工作人員應當為其保守秘密。

第二十七條  銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等單位,對收購的各類古舊器物、書畫碑帖、革命文獻、手稿、書刊等,在發運、出售、冶鑄、化漿之前,應揀選摻雜在其中的文物,妥善保管,并及時移交給文物行政主管部門。移交的文物應按規定合理作價。

文物的揀選工作應接受文物行政主管部門的指導。

第二十八條  外地單位來本市收購、征集文物,應按文物行政主管部門指定的范圍和方式收購、征集。

第二十九條  本市各級司法機關、行政執法部門依法沒收的文物,應在結案后30日內無償移交市文物行政主管部門,由市文物行政主管部門指定文物收藏單位收藏、保管。

第三十條  刻劃、涂污、損壞國家保護的文物尚不嚴重的,或者損毀、移動、拆除文物保護標志的,由文物所在單位要求其恢復原狀、賠償損失;情節嚴重,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

第三十一條  在地下、水域或其他場所中發現文物隱匿不報或者拒不上交國家的,由縣級以上人民政府文物行政主管部門會同公安機關追繳其非法所得文物;情節嚴重的,處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十二條  不可移動文物的管理使用單位或個人違反本條例規定,拒不承擔保護維修責任的,由文物所在區(市)縣文物行政主管部門督促執行;拒不執行而造成文物損毀的,由市文物行政主管部門責令整改,并按國家有關規定處罰。

第三十三條  擅自改變不可移動文物原貌或拆除、遷建的,由市文物行政主管部門責令整改,并按國家有關規定處罰。

第三十四條  未經文物、規劃行政主管部門同意,在文物保護單位保護范圍或建設控制地帶內修建建筑物、構筑物的,由城市管理綜合行政執法部門責令停止建設并拆除。

第三十五條  未經批準進行考古勘探、發掘的,由市文物行政主管部門責令停止勘探、發掘,并追究直接責任人的行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十六條  在我市地下文物保護范圍內,基本建設項目開工前不進行文物調查勘探的,責令停工,并處以五萬到二十萬元的罰款。

在基本建設施工和生產活動中發現文物不停工、不保護現場,造成文物損毀的,處以二十萬到五十萬元的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條  擅自拓印、復制國家文物的,由文物行政主管部門沒收其成品、半成品,并處以200元以上1000元以下罰款;造成文物損壞的,責令賠償損失,并根據文物損壞程度,處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十八條  本條例自      日起施行。


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